O que é o EUDR?

O Regulamento da União Europeia sobre a Desflorestação (EUDR) é uma política inovadora que visa eliminar do mercado da UE os produtos associados à desflorestação. O regulamento destina-se a empresas que colocam sete produtos de base e determinados derivados no mercado da UE, exigindo que provem que os seus produtos estão livres de desflorestação. O EUDR introduz novos requisitos para as práticas de cadeia de abastecimento das empresas e estabelece normas destinadas a promover a sustentabilidade e cadeias de abastecimento sustentáveis.

O EUDR contribui para a implementação do Pacto Ecológico Europeu—uma iniciativa política concebida para promover uma economia mais competitiva e resiliente às alterações climáticas. A política reconhece que as indústrias dependentes de matérias-primas estão cada vez mais vulneráveis à desflorestação, enfrentando a degradação da qualidade do solo, a perturbação dos ciclos da água e a perda de biodiversidade. A perda dos padrões de precipitação regulados pelas florestas também agrava as secas extremas e as inundações. Estes impactos ambientais reduzem os rendimentos, desestabilizam os ecossistemas e ameaçam a viabilidade a longo prazo das cadeias de valor globais.

Ao impor obrigações rigorosas de diligência devida às empresas, o EUDR pode ajudar a reforçar a resiliência das cadeias de abastecimento globais a longo prazo. As empresas que agem cedo podem transformar a conformidade com o EUDR numa vantagem competitiva—reduzindo os riscos ambientais e regulatórios, ao mesmo tempo que visam mercados premium para produtos livres de desflorestação e de origem sustentável.

Que setores são afetados pelo EUDR?

A desflorestação—frequentemente impulsionada pela limpeza de terrenos para a agricultura—ameaça os ecossistemas globais e a estabilidade do clima. Para maximizar o seu impacto, o EUDR tem como alvo as matérias-primas agrícolas e os produtos derivados mais associados ao desmatamento global. Estes incluem:

• Gado (e produtos derivados como carne de vaca e couro)
• Cacau (e produtos relacionados, como chocolate e manteiga de cacau)
• Café
• Óleo de palma (incluindo derivados utilizados em automóveis, cosméticos e mineração)
• Borracha (e produtos relacionados, como pneus e câmaras de ar)
• Soja (incluindo derivados utilizados em alimentos à base de soja e rações para animais)
• Madeira (incluindo madeira serrada, pasta, papel e mobiliário)

O EUDR aplica-se apenas a determinados produtos listados no Anexo I, que são identificados por códigos específicos de produto (códigos CN). Itens que não estão nesta lista—como cosméticos com óleo de palma ou manteiga de cacau—ainda não estão abrangidos nesta fase. A Comissão Europeia está atualmente a rever outros materiais ligados à desflorestação, como o milho e os biocombustíveis, pelo que a lista poderá aumentar no futuro.

Importa salientar que o EUDR aplica-se a todas as mercadorias e produtos listados colocados no mercado da UE ou exportados da UE, independentemente do local onde foram produzidos. A única isenção aplica-se a bens feitos inteiramente a partir de resíduos reciclados, como madeira ou papel reciclado.

Quais são os requisitos de conformidade do EUDR?

As empresas que comercializam produtos regulamentados pelo EUDR devem cumprir normas de conformidade rigorosas para aceder ao mercado da UE. Os produtos devem ser:

• Sem desflorestação (produzido em terras não desflorestadas após 31 de dezembro de 2020)
• Totalmente rastreável ao longo da cadeia de abastecimento
• Produzido de acordo com as leis de uso do solo, ambientais e laborais do país de origem
• Apoiado por uma declaração de diligência devida (DDS) que confirma a conformidade

As empresas devem submeter um DDS para cada envio ou lote antes de o produto entrar no mercado da UE ou ser exportado da UE. Se os produtos tiverem origem em várias fontes, cada fonte deve ser verificada individualmente quanto à conformidade, garantindo que não haja mistura de materiais conformes e não conformes.

Quais são os requisitos DDS do EUDR?

O DDS declara formalmente que a mercadoria ou produto regulamentado cumpre os regulamentos EUDR e fornece informações de apoio. As empresas devem submeter esta declaração à plataforma de reporte da UE, TRACES, antes de colocarem quaisquer bens regulados no mercado da UE ou de os exportarem para o estrangeiro. Um DDS completo deve incluir estes três passos essenciais:

1. Recolher dados do fornecedor

Para garantir uma rastreabilidade transparente, as empresas devem recolher, verificar e conservar as seguintes informações durante pelo menos cinco anos:

• Descrição do produto
• Quantidade do produto
• País de produção
• Coordenadas de geolocalização dos terrenos onde as mercadorias foram produzidas
• Intervalo de datas ou período de produção
• Dados de identificação de fornecedores e destinatários, incluindo nomes, endereços e informações de contacto
• Prova de que a utilização do solo cumpre os regulamentos e leis de desflorestação do país de origem

2. Avaliar riscos

Utilizando os dados recolhidos, as empresas devem determinar os níveis de risco de desflorestação dos materiais e produtos regulamentados. Devem demonstrar que os seus produtos estão em conformidade antes de poderem ser vendidos ou comercializados no mercado da UE. As avaliações de risco devem considerar os seguintes critérios:

• A complexidade das cadeias de abastecimento
• O potencial impacto nas comunidades indígenas
• O nível de risco do país de origem, incluindo fatores como taxas de desflorestação, corrupção governamental ou direitos consuetudinários sobre a terra
• Presença de esquemas de certificação

3. Mitigar riscos

Se os riscos de desflorestação de uma mercadoria ou produto não forem negligenciáveis, as empresas devem mitigar os problemas antes de continuarem para o mercado da UE. Estas medidas de redução de risco devem também ser documentadas no DDS.

Quais fornecedores são afetados pelo EUDR?

O EUDR aplica-se aos principais intervenientes em toda a cadeia de abastecimento. As empresas legalmente obrigadas a cumprir são classificadas como:

Operadores

As organizações são consideradas operadores se colocarem mercadorias ou produtos regulamentados no mercado da UE pela primeira vez ou se os exportarem para fora da UE. Estes incluem produtores agrícolas, importadores/exportadores e fabricantes sediados na UE que utilizam materiais recentemente importados.

Independentemente do seu tamanho ou volume de receitas, todos os operadores devem cumprir integralmente os regulamentos EUDR. Isto inclui as pequenas e médias empresas (PME), que estão sujeitas às mesmas obrigações de diligência devida e de reporte que as grandes empresas. As PME também devem fornecer os números de referência DDS de quaisquer operadores anteriores aos intervenientes a jusante na cadeia de abastecimento.

Comerciantes

Os comerciantes são empresas que processam ou distribuem mercadorias ou produtos regulamentados já colocados no mercado da UE. Exemplos de comerciantes incluem distribuidores, grossistas e retalhistas sediados na UE.

Para os comerciantes, as responsabilidades variam consoante a sua dimensão. Os grandes operadores devem:

• Submeta um DDS completo para cada transação
• Acompanhe e registe fornecedores e compradores
• Assegure que os operadores a montante estão em conformidade com o EUDR

Os comerciantes PME não são obrigados a apresentar um DDS, mas devem:

• Manter registos de rastreabilidade de fornecedores e compradores
• Conserve a documentação por pelo menos cinco anos
• Forneça informações às autoridades quando solicitado

Para se qualificarem como PME comerciantes ao abrigo do regulamento da UE sobre desflorestação, as empresas devem cumprir pelo menos um dos seguintes critérios:

• Menos de 250 colaboradores
• Volume de negócios anual de €50 milhões ou menos
• Um total de balanço de €43 milhões ou menos

Os pequenos agricultores e produtores de materiais regulamentados fora da UE não estão diretamente sujeitos às obrigações do EUDR. No entanto, espera-se que sigam práticas legais e sustentáveis de utilização do solo. Também precisam fornecer informações aos operadores e comerciantes para apoiar as suas obrigações de conformidade. As suas contribuições ajudam a garantir que os seus produtos são livres de desflorestação e de origem legal.

Quando é que as empresas precisam de cumprir o EUDR?

Para dar tempo às indústrias de se adaptarem, o EUDR implementou a sua aplicação de forma faseada, dependendo da dimensão da empresa. Os operadores de PME e comerciantes têm um período de carência adicional de seis meses para cumprir. Estes são os prazos para as empresas cumprirem:

• 30 de dezembro de 2025: Para grandes e médias empresas acima do limiar das PME da UE
• 30 de junho de 2026: Para empresas abaixo do limiar das PME da UE

Porque é importante a conformidade com o EUDR?

Todas as empresas abrangidas pelo âmbito do EUDR devem cumprir para continuar as suas atividades comerciais na União Europeia. O não cumprimento pode resultar em graves consequências legais e financeiras. No entanto, as empresas que adotam a conformidade com o EUDR de forma estratégica podem obter ganhos comerciais a longo prazo e reforçar a sua resiliência operacional.

Penalizações por não conformidade com o EUDR

Os Estados-Membros da UE podem estabelecer o seu próprio quadro de sanções legais, mas devem incluir, no mínimo:

• Multas monetárias
  As empresas enfrentarão multas proporcionais aos danos ambientais e ao valor das mercadorias e produtos relevantes, sendo pelo menos 4% do volume de negócios anual total do operador ou comerciante na UE no exercício financeiro anterior. Para grandes empresas, isto pode representar milhões de euros.
• Apreensão de bens e lucros
  As autoridades podem confiscar materiais não conformes ou o rendimento obtido com a sua venda.
• Proibições no setor público
  As empresas consideradas em violação podem ser excluídas de processos de contratação pública e de oportunidades de financiamento, incluindo subsídios e concursos, por um período até 12 meses.
• Proibições de acesso ao mercado
  Em caso de infrações graves ou repetidas, as empresas podem ser temporariamente proibidas de colocar produtos no mercado da UE ou de os exportar para fora da UE.

Benefícios a longo prazo da conformidade com o EUDR

• Acesso a mercados lucrativos
  A UE é um dos maiores mercados de consumo do mundo, oferecendo um potencial de crescimento significativo para as empresas. Manter a conformidade garante um comércio ininterrupto e reduz o risco de atrasos dispendiosos nas remessas ou rejeições na fronteira.
• Ligações mais fortes na cadeia de abastecimento
  As medidas anti-desflorestação podem aumentar a transparência e a comunicação com os fornecedores. Isto ajuda a construir parcerias resilientes baseadas na confiança e garante cadeias de abastecimento mais fiáveis e sustentáveis, especialmente em regiões voláteis ou de alto risco.
• Vantagens competitivas
  Os primeiros a adotar podem obter acesso preferencial a oportunidades de aquisição e atrair consumidores com preocupações de sustentabilidade.
• Oportunidades de investimento ESG melhoradas
  Muitos investidores e instituições financeiras exigem credenciais ESG robustas, incluindo salvaguardas contra o desmatamento. As empresas que demonstram conformidade com o EUDR sinalizam um forte alinhamento com os padrões globais de sustentabilidade, o que pode atrair financiamento verde, investimento ou fundos públicos.

Seis passos para garantir a conformidade com o EUDR

Para muitas organizações, os novos regulamentos EUDR levam a uma reavaliação aprofundada das suas práticas de cadeia de abastecimento. As empresas devem tomar as seguintes medidas para garantir o cumprimento das normas enquanto utilizam os seus recursos de forma eficiente:

1. Determinar a aplicabilidade do EUDR
   As empresas devem confirmar se os seus produtos se enquadram no âmbito do EUDR. Devem também avaliar as suas responsabilidades de conformidade com base na sua atividade empresarial—se se qualificam como operadores ou comerciantes ao longo da cadeia de abastecimento.
2. Avaliar lacunas de informação
   Examine os processos atuais de recolha e gestão de dados para identificar informações em falta sobre fornecedores e compradores ao longo da cadeia de valor. As empresas precisarão de ecossistemas de dados robustos para cumprir os requisitos de dados e avaliação de risco da devida diligência da EUDR.
3. Construir infraestrutura de diligência devida
   Soluções tecnológicas e protocolos claros são essenciais para canalizar a informação precisa e verificada necessária para cumprir o EUDR. Adapte ou expanda os sistemas existentes de monitorização e gestão de dados para cumprir estes padrões mais rigorosos de transparência.
4. Mitigue os riscos de conformidade
   Identifique e resolva pontos fracos na cadeia de abastecimento. A mitigação eficaz de riscos pode incluir auditorias no local e inspeções de campo, dados de satélite, avaliações de terceiros ou a mudança para fornecedores alternativos verificados.
5. Envolver as partes interessadas
   A monitorização da conformidade e a gestão de riscos exigem uma colaboração proativa entre as partes interessadas em toda a cadeia de abastecimento. Assegure que os parceiros a montante compreendem e apoiam os seus requisitos EUDR e implementam códigos de conduta para fornecedores e obrigações contratuais.
6. Guardar informações
   Os regulamentos EUDR exigem que as empresas mantenham as informações de diligência devida durante pelo menos cinco anos. As autoridades podem solicitar esta informação a qualquer momento durante este período. Assegure que os sistemas de armazenamento de dados conseguem proteger de forma fiável os dados relacionados com a devida diligência para eventuais auditorias.

Principais ferramentas tecnológicas que apoiam a conformidade com o EUDR

O EUDR DDS eleva a transparência da cadeia de abastecimento. As soluções tecnológicas tornam-se essenciais para garantir esta clareza, ao consolidar informações entre partes interessadas frequentemente dispersas. Considere incorporar estas ferramentas para mitigar a exposição ao risco legal e garantir uma origem ética e auditabilidade.

• Monitorização de geolocalização
  As ferramentas de geolocalização capturam e verificam a localização e a atividade das áreas de produção de mercadorias. Isto ajuda a garantir que os produtos podem ser rastreados até aos terrenos específicos, para comprovar a sua origem livre de desflorestação. O mapeamento de geolocalização pode identificar as coordenadas GPS precisas. Entretanto, a monitorização por satélite e a análise geoespacial podem identificar alterações nos padrões de uso do solo para sinalizar riscos de desflorestação.
• Software de rastreio
  As plataformas de rastreio permitem que as partes interessadas acompanhem as mercadorias e produtos através de cadeias de abastecimento complexas e multinível. Estas soluções utilizam a tecnologia de tokenização para criar um gémeo digital de um material que regista os seus atributos de sustentabilidade, incluindo conjuntos de dados relacionados com o EUDR e números de referência DDS. Isto permite que os sistemas mantenham a proveniência do material e documentem uma cadeia de custódia transparente através de diferentes transações. Os tokens individualizados são especialmente valiosos quando materiais de diferentes origens são misturados. Independentemente da mistura, as partes interessadas podem ainda identificar e aceder aos dados EUDR de cada material através de cada transação.
• Gestão de dados na cloud
  A elaboração de relatórios de diligência devida do EUDR exige a consolidação de informações diversas, incluindo a integração de detalhes provenientes de sistemas ERP internos e de partes interessadas externas. A gestão abrangente de dados na cloud ajuda a harmonizar os dados ambientais numa única fonte de verdade verificada. As capacidades de automação podem agilizar ainda mais este processo, reduzindo o trabalho manual e os erros. Este panorama de dados unificado ajuda toda a rede a manter informações seguras, precisas e rastreáveis.
• Ferramentas de avaliação de risco e análise
  As plataformas de avaliação de risco podem ajudar os utilizadores a analisar dados de várias fontes para otimizar a sua conformidade ambiental. Isto revela-se especialmente valioso para gerir estratégias de mitigação para fornecedores ou regiões de alto risco. Estas ferramentas podem integrar e analisar informações provenientes de imagens de satélite e bases de dados públicas sobre direitos fundiários, corrupção e fiscalização. Soluções mais avançadas incorporam capacidades de IA para avaliações de risco aprimoradas.
• Ferramentas de reporte e auditoria
  As empresas podem simplificar o seu processo de apresentação do DDS EUDR com soluções de reporte em tempo real e a pedido. Estes sistemas podem gerar, gerir e submeter automaticamente relatórios DDS que cumprem os padrões EUDR—ajustando até mesmo as informações à medida que as autoridades alteram ou expandem os requisitos. Esta documentação pode ser armazenada, organizada e recuperada para análise e auditoria.
• Gestão de due diligence
  É necessário um DDS para cada transação que envolva mercadorias ou produtos regulados. As ferramentas de gestão de declarações podem simplificar este processo ao acompanhar os registos DDS para mercadorias de saída e de entrada. Os utilizadores podem então recolher, gerir e submeter estas declarações a clientes e autoridades. A documentação clara de due diligence também ajuda a manter registos de auditoria para verificação.
• Aplicações móveis
  Práticas aplicações móveis facilitam a recolha de dados no local e a comunicação com agricultores, fornecedores e agentes de campo. Isto substitui os sistemas lentos baseados em papel por monitorização e alertas em tempo real baseados na cloud—reduzindo erros e acelerando os processos de validação. A documentação com carimbo de data e hora e georreferenciação também serve como prova valiosa em auditorias. Além disso, a conectividade móvel pode fornecer formação multimédia acessível para ajudar os fornecedores a compreender os seus requisitos do EUDR.

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