Porque é que a UE introduziu o CBAM

O CBAM da UE faz parte das mais amplas ambições climáticas da União Europeia e do Pacto Ecológico Europeu. Ao impor um preço de carbono sobre as importações de determinados bens intensivos em energia, o CBAM procura garantir que os produtos importados estejam sujeitos aos mesmos custos de carbono que aqueles produzidos dentro da UE e sujeitos à tarifação de carbono ao abrigo do Sistema de Comércio de Emissões da UE (ETS), nivelando assim as condições de concorrência entre produtores da UE e de fora da UE e incentivando métodos de produção mais limpos em todo o mundo.

O principal objetivo do CBAM é prevenir a fuga de carbono, que ocorre quando as empresas transferem a produção para países com regulamentos ambientais menos rigorosos, comprometendo os objetivos climáticos globais. Ao igualar os custos de carbono entre bens nacionais e importados, o CBAM pretende incentivar práticas de fabrico mais ecológicas a nível global, apoiar as ambiciosas metas climáticas da UE e evitar uma desvantagem competitiva para as empresas europeias.

Como funciona o CBAM da UE

O CBAM funciona exigindo que os importadores declarem as emissões incorporadas nos seus bens importados sujeitos ao CBAM, devendo depois adquirir e entregar certificados de carbono correspondentes às emissões incorporadas nesses bens importados. O preço destes certificados reflete o preço do carbono que teria sido pago se os bens tivessem sido produzidos ao abrigo do ETS da UE. Este mecanismo garante que os produtos importados suportem custos de carbono comparáveis aos dos produtos fabricados na UE, promovendo uma concorrência justa e incentivando a redução das emissões.

Na prática, o CBAM atribui responsabilidades a ambas as partes envolvidas no comércio:

• Os declarantes da UE devem reportar as emissões incorporadas para cada importação, verificadas por uma terceira parte acreditada (a partir de 2026), e gerir a compra e entrega dos certificados CBAM de forma regular.
• Os operadores ou produtores de países fora da UE são solicitados a calcular as emissões de gases com efeito de estufa incorporadas nos seus produtos e a fornecer estes dados aos importadores da UE, verificados por uma entidade terceira acreditada (a partir de 2026).

Quando as emissões verificadas não estiverem disponíveis, os declarantes devem utilizar os valores padrão fornecidos pela UE, definidos de forma conservadora para incentivar a comunicação precisa.

Quem é afetado pelo CBAM da UE

Principais grupos afetados:

• Declarantes da UE: Empresas na UE que importam bens abrangidos pelo CBAM e que devem reportar emissões e adquirir certificados.
• Operadores não pertencentes à UE: Fabricantes fora da UE que exportam para a Europa. Têm de fornecer dados de emissões verificados ou arriscam-se a ter o acesso ao mercado restringido.

Setores afetados:

• Cimento
• Ferro e aço
• Alumínio
• Fertilizantes
• Eletricidade
• Hidrogénio

Estes setores foram selecionados com base na sua elevada intensidade de emissões e risco de fuga de carbono, e mais serão adicionados ao longo do tempo até 2034.

Âmbito regulamentar atualizado:

A UE adotou o Regulamento de Simplificação Omnibus do CBAM em 29 de setembro de 2025, que introduz simplificações específicas antes da fase definitiva que começa a 1 de janeiro de 2026.  O CBAM será aplicado às empresas que importem qualquer um dos seguintes

• 50 toneladas por ano de bens CBAM (excluindo eletricidade e hidrogénio)

Isto substitui o anterior limite de €150 no valor das mercadorias. A alteração simplifica a conformidade e isenta os importadores mais pequenos—reduzindo o número de empresas afetadas em cerca de 90%, enquanto continua a abranger aproximadamente 99% das emissões ao abrigo do CBAM.

Requisitos e cronograma de reporte do CBAM

O CBAM está a ser implementado em fases para permitir que as empresas tenham tempo para se adaptarem aos novos requisitos. Cada fase introduz obrigações progressivamente mais rigorosas tanto no reporte como no cumprimento financeiro.

Fase de transição (1 de outubro de 2023 – 31 de dezembro de 2025)

Durante este período, os importadores da UE (declarante) são obrigados a apresentar relatórios trimestrais detalhando as emissões de gases com efeito de estufa incorporadas nos seus bens importados abrangidos pelo CBAM. Ainda não são necessárias transações financeiras, mas a apresentação de relatórios precisos e atempados é obrigatória.

Esta fase foi concebida para dar às empresas tempo para se prepararem para a implementação definitiva, criando sistemas de reporte, envolvendo fornecedores e garantindo que os dados de emissões estejam disponíveis e verificáveis.

Fase definitiva (a partir de 1 de janeiro de 2026)

Na fase definitiva, os certificados CBAM devem ser adquiridos e entregues anualmente para refletir as emissões incorporadas verificadas nos bens importados. No entanto, várias atualizações importantes afetam o cronograma e o âmbito:

• A utilização de dados do fornecedor é opcional: Ao abrigo do Regulamento de Simplificação Omnibus do CBAM da UE, os declarantes já não são obrigados a utilizar 80% de dados reais do fornecedor. Pode escolher entre os valores padrão da UE ou os dados reais do fornecedor. Embora não exista uma obrigação legal de utilizar dados do fornecedor, existe um forte incentivo económico: os valores padrão incluem uma margem, o que significa que terá de adquirir mais certificados em comparação com a utilização dos dados reais do fornecedor.
• A apresentação de relatórios passa a ser anual: A apresentação de relatórios deixa de ser trimestral e passa a ser anual, sendo o primeiro relatório anual devido:
  • 31 de agosto de 2027, desde que o Regulamento de Simplificação Omnibus do CBAM da UE foi aprovado
• A verificação por terceiros é obrigatória: Os declarantes devem obter a verificação dos seus relatórios por uma entidade independente e acreditada, a fim de cumprir os requisitos, e os operadores devem fazer com que os seus dados de emissões sejam verificados por terceiros e partilhar a prova dessa verificação com os seus clientes (declarantes).
• Compra de certificados: As compras de certificados começam em fevereiro de 2027 para o carbono incorporado registado em 2026 e devem ser entregues até 30 de setembro de 2026. Os certificados CBAM são cotados semanalmente com base no preço médio das licenças do EU ETS
• Requisitos contínuos de saldo de certificados: Os importadores devem manter um saldo de certificados CBAM igual a, pelo menos, 50% das emissões incorporadas no final de cada trimestre. Este requisito garante que os certificados sejam adquiridos e geridos de forma regular, trimestralmente—desencorajando atrasos ou o armazenamento excessivo no final do ano
• Expansão do âmbito prevista: A lista de bens abrangidos pelo CBAM (definidos por códigos CN) irá expandir-se ao longo do tempo, prevendo-se que a Comissão Europeia adicione mais setores e tipos de produtos

Estas alterações realçam a necessidade de dados fiáveis sobre emissões, de um envolvimento proativo dos fornecedores e de sistemas integrados para apoiar a verificação, o acompanhamento e a conformidade financeira.

Como podem as empresas preparar-se para a conformidade com o CBAM

Preparar-se para o CBAM vai além de cumprir requisitos regulamentares—é uma oportunidade para criar valor a longo prazo através de melhores dados, relações mais fortes com fornecedores e uma descarbonização acelerada. Embora a UE tenha alargado alguns prazos e restringido o âmbito aos maiores importadores, a necessidade de ação mantém-se. Para navegar eficazmente no CBAM, as empresas devem:

1. Compreender o âmbito e a materialidade

Comece por identificar se a sua organização está a importar bens que se enquadram na atual cobertura do CBAM—cimento, ferro e aço, alumínio, fertilizantes, eletricidade e hidrogénio—com mais setores de bens acabados específicos, como máquinas de lavar, a serem adicionados ao longo do tempo. Se for o caso, determine se ultrapassa o limite de importação de 50 toneladas acumuladas de bens CBAM (exceto eletricidade e hidrogénio) por ano, por importador.

2. Construir uma base de dados regulatória

A conformidade com o CBAM depende de dados de emissões precisos, normalizados e auditáveis. A maioria das empresas não está a começar do zero — mas poucas têm visibilidade de ponta a ponta ou consistência entre sistemas e cadeias de abastecimento. Estabeleça uma base de dados que reúna informações dos sistemas de ERP, compras, logística e sustentabilidade para garantir que as emissões possam ser rastreadas e reportadas ao nível do produto e do envio. Para um enquadramento mais amplo sobre a preparação de dados de sustentabilidade, explore o Guia de Relatórios ESG.

3. Envolver e educar os fornecedores

Colabore com os fornecedores para recolher dados precisos sobre as emissões incorporadas e incentive a adoção de tecnologias mais limpas.​ Os fornecedores fora da UE devem ser capazes de calcular e partilhar as emissões incorporadas verificadas, de acordo com o método da UE. Isso significa:

• Comunicar a importância e urgência dos requisitos do CBAM
• Disponibilizar ferramentas ou apoio para calcular e verificar as emissões
• Atualização das políticas de aquisição e contratos para exigir transparência nas emissões

4. Invista em ferramentas para automação e auditabilidade

A elaboração de relatórios manuais pode ser suficiente a curto prazo, mas não é sustentável—especialmente se tiver operações e cadeias de abastecimento complexas, um elevado volume de transações e o âmbito regulamentar aumentar. A automatização ajuda-o a escalar, minimizar erros, reduzir custos e garantir a preparação para auditorias. Procure ferramentas que:

• Integre com os sistemas principais da sua empresa.
• Ofereça auditabilidade incorporada.
• Ativar automação.

5. Alinhar a conformidade com a estratégia de descarbonização

O CBAM não é apenas um desafio de reporte—é uma oportunidade de descarbonização. As empresas que reduzem as emissões incorporadas nos seus produtos podem diminuir os custos dos certificados e obter uma vantagem competitiva no mercado da UE.

Isto é particularmente importante para operadores de fora da UE, que correm o risco de perder o acesso ao mercado se não conseguirem fornecer credenciais de baixo carbono verificadas. Demonstrar a redução de emissões pode tornar-se um fator diferenciador e abrir portas para novas relações com compradores.

6. Mantenha-se ágil e informado

Mantenha-se a par das alterações e atualizações ao regulamento CBAM e ajuste as estratégias de conformidade em conformidade. Embora a UE tenha adotado o Regulamento de Simplificação Omnibus, vários detalhes de implementação ainda estão a ser finalizados. Manter a conformidade exige estar atualizado com as alterações de políticas e ser capaz de adaptar rapidamente sistemas, processos e estratégias de dados.

Como a SAP apoia a conformidade com o CBAM

Navegar pelo CBAM não se resume apenas a cumprir exigências regulamentares—trata-se de construir uma base para a sustentabilidade a longo prazo, responsabilidade financeira e competitividade no mercado. O conjunto de ferramentas de sustentabilidade da SAP foi concebido para ajudar as empresas a fazerem as três coisas.

Quer seja um declarante responsável pela comunicação de emissões ou um operador que procura obter uma vantagem competitiva ao oferecer produtos de baixo carbono, as soluções SAP ajudam a simplificar a complexidade e a criar valor em todas as etapas.

Vantagens para clientes SAP

A SAP tem uma abordagem profundamente integrada, centrada em ERP. Isto significa que os clientes que utilizam o SAP S/4HANA podem beneficiar dos dados mestres existentes, dos registos de transações e da integração nativa com ferramentas de sustentabilidade. O resultado é uma estratégia de conformidade mais resiliente e um custo total de propriedade mais baixo. A SAP oferece soluções para apoiar:

• Relatórios simplificados para declarantes
  SAP Green Token apoia os relatórios de declarantes CBAM ao recolher dados de emissões dos fornecedores e permitir fluxos de trabalho de reporte padronizados e auditáveis. Isto ajuda as empresas a cumprir os regulamentos da UE enquanto constroem cadeias de abastecimento mais fortes e transparentes.
• Gestão e contabilização de certificados CBAM: SAP Green Ledger irá suportar a contabilidade de carbono e financeira das responsabilidades e ativos CBAM — os certificados — de acordo com as normas IFRS e US GAAP, proporcionando clareza, controlo e conformidade com as normas internacionais de contabilidade financeira
• Descarbonização para conformidade e competitividade
  Aplicações como o SAP Sustainability Control Tower, SAP Sustainability Footprint Management, SAP Green Ledger e SAP Sustainability Data Exchange permitem que as empresas reduzam as suas emissões de carbono e, consequentemente, a sua responsabilidade CBAM. Isto reduz o custo de conformidade com o CBAM, oferece uma oportunidade para obter benefícios empresariais como prémios verdes e posiciona os operadores como parceiros mais atrativos para compradores da UE—preservando ou expandindo o acesso ao mercado.

Perguntas frequentes

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