EUDR이란 무엇인가요?

유럽연합 산림파괴 방지 규정(EUDR)은 기업이 소싱 및 운영 의사 결정에 추적성, 규정 준수, 지속가능성을 내재화하도록 요구하며, 글로벌 공급망을 재편하는 획기적인 정책입니다. 이 규정은 고위험 원자재를 소싱, 생산 또는 거래하는 조직을 대상으로 하며, 다단계 공급망 전반에 걸친 엔드투엔드 가시성을 요구합니다. 또한 조직은 지리공간 데이터와 공급업체 수준 데이터를 통해 제품이 산림파괴와 무관하고 현지 법률을 준수함을 입증해야 합니다. EUDR은 공급망 투명성, 추적성, 실사에 대한 엄격한 요구 사항을 도입하여 기업이 가치 사슬 전반에서 공급업체, 제품, 지리적 위치 데이터를 연결하도록 요구하며, 지속가능성을 촉진하고 지속 가능한 공급망을 구축하기 위한 표준을 수립합니다.

Autonomous Enterprise(자율 기업) 환경에서는 EUDR 규정 준수가 조달, 생산, 물류 워크플로에 내재화되어 모든 거래가 실시간으로 검증되고, 규정을 준수하며, 감사 가능한 상태를 유지하도록 보장합니다.

EUDR은 유럽 그린딜(European Green Deal)의 핵심 구성 요소로서 지속가능성 규정 준수를 무역, 소싱, 공급망 성과와 직접적으로 연결하는 정책이며, 보다 경쟁력 있고 기후 회복력을 갖춘 경제를 조성하기 위해 설계된 정책 이니셔티브입니다. 이 정책은 원자재 의존도가 높은 산업이 산림파괴에 점점 더 취약해지고 있으며, 토양 질 저하, 물 순환 교란, 생물다양성 손실에 직면함에 따라 비용, 공급 가용성, 회복탄력성에 직접적인 영향을 미치는 운영적, 재무적, 공급망 리스크가 발생하고 있음을 인식합니다. 산림이 조절하던 강수 패턴이 사라지면 극심한 가뭄과 홍수도 악화됩니다. 이러한 환경적 영향은 수확량을 감소시키고, 생태계를 불안정하게 만들며, 글로벌 가치 사슬의 장기적 지속가능성을 위협합니다.

기업에 엄격한 실사 의무를 부과함으로써, EUDR은 장기적으로 글로벌 공급망의 회복탄력을 강화하는 데 기여할 수 있습니다. 조기에 대응하는 기업은 EUDR 규정 준수를 경쟁 우위로 전환할 수 있습니다. 소싱을 최적화하고, 리스크 노출을 줄이며, 프리미엄 지속가능 시장에 대한 접근성을 확보하는 동시에, 환경적, 규제적 리스크를 낮추고 산림파괴와 무관하며 지속가능한 방식으로 조달된 제품을 위한 프리미엄 시장을 공략할 수 있습니다.

EUDR 규정 준수의 영향을 받는 산업 및 공급망

농업용 토지 개간으로 인해 발생하는 경우가 많은 산림파괴는 전 세계 생태계와 기후 안정성을 위협합니다. EUDR은 그 효과를 극대화하기 위해 전 세계 산림파괴와 가장 밀접하게 연관된 농산물 원자재 및 그 파생 제품을 규제 대상으로 삼습니다. EUDR은 다음과 같은 고위험 원자재 및 그 파생물과 관련된 전 세계 다단계 공급망 전반에 영향을 미칩니다.

• 소(소고기, 가죽 등 파생 제품 포함)
• 코코아(초콜릿, 코코아 버터 등 관련 제품 포함)
• 커피
• 팜유(자동차, 화장품, 광업 분야에서 사용되는 파생물 포함)
• 고무(타이어, 튜브 등 관련 제품 포함)
• 대두(대두 기반 식품 및 동물 사료 파생물 포함)
• 목재(원목, 펄프, 종이, 가구 포함)

EUDR은 부속서 I(Annex I)에 명시된 특정 제품에만 적용되며, 이러한 제품은 특정 제품 코드(CN 코드)로 식별됩니다. 이 목록에 포함되지 않은 품목, 예를 들어 팜유가 함유된 화장품이나 코코아버터 등은 현재 규제 대상이 아닙니다. 유럽연합 집행위원회(European Commission)는 옥수수, 바이오연료 등 산림파괴와 연관된 다른 소재들을 현재 검토 중이므로, 향후 대상 목록이 확대될 수 있습니다.

중요한 점은, EUDR은 원산지와 무관하게, 그리고 EU에서 수출되었는지 여부와도 무관하게, EU로 반입되거나 EU에서 반출되는 모든 대상 원자재 및 제품에 적용되며, 생산 지역과 무관하게 추적성과 규정 준수를 요구합니다. 유일한 예외는 재활용 목재나 재활용 종이와 같이 전량 재활용 폐기물로 만들어진 제품에 적용됩니다.

공급망 리더를 위한 EUDR 규정 준수

EUDR을 준수하기 위해 공급망 리더는 다음을 수행해야 합니다.

• 필지 단위 지리적 위치까지 엔드투엔드 추적성 확보
• 다단계에 걸친 공급업체 및 원자재 데이터 수집 및 검증
• 리스크 평가 및 완화 조치 실행
• 실사 진술서(DDS) 생성 및 관리
• 전 시장에 걸친 감사 대응 가능한 보고 체계 확보

Autonomous Enterprise(자율 기업)에서의 EUDR 실행 방식

1. 파악하기(인텔리전스): 가치 사슬 전반에서 공급업체, 제품, 지리공간 데이터 연결
2. 방향 설정하기(최적화): 산림파괴 리스크, 규정 준수 노출도, 소싱 상충 관계 평가
3. 실행하기(자율성): 조달 및 공급망 워크플로 내에서 실사, 승인, 보고 자동화

EUDR 규정 준수 요건은 무엇입니까?

EUDR 규제 대상 원자재를 취급하는 기업은 EU 시장에 진입하기 위해 엄격한 규정 준수 기준을 충족해야 합니다. 제품은 다음 요건을 충족해야 합니다:

• 산림파괴와 무관할 것(2020년 12월 31일 이후 산림파괴가 발생하지 않은 토지에서 생산)
• 공급망 전반에 걸쳐 완전히 추적 가능할 것
• 원산지 국가의 토지 이용, 환경, 노동 관련 법률을 준수하여 생산될 것
• 규정 준수를 확인하는 실사 진술서(DDS)로 뒷받침될 것

기업은 제품이 EU 시장에 진입하거나 EU에서 수출되기 전, 선적 또는 배치(batch)별로 실사 진술서(DDS)를 제출해야 합니다.

참고: 소규모 및 초소규모 1차 운영업체(관련 제품 기준 직원 수 50명 이하, 매출 1,000만 유로 이하)는 전체 DDS 제출 의무가 면제됩니다. 이러한 업체는 규정(EU) 2025/2650을 통해 도입된 일회성 간소화 신고서를 대신 제출합니다.

다운스트림 운영업체 및 1차 다운스트림 거래업체는 DDS를 전혀 제출하지 않습니다. 대신 직접 거래하는 공급업체로부터 DDS 참조번호 또는 신고 식별번호를 수집하여 다음 단계로 전달합니다.

EUDR DDS 요건은 무엇입니까?

DDS는 규제 대상 원자재 또는 제품이 EUDR 규정을 충족함을 공식적으로 선언하고, 이를 뒷받침하는 정보를 제공합니다. 기업은 규제 대상 제품을 EU 시장에 출시하거나 해외로 수출하기 전, 이 진술서를 EU의 보고 플랫폼인 TRACES에 제출해야 합니다. 완전한 DDS는 다음 세 가지 핵심 단계를 포함해야 합니다.

1. 공급업체 데이터 수집

투명한 추적을 보장하기 위해, 기업은 다음 정보를 최소 5년간 수집, 검증, 보관해야 합니다.

• 제품 설명
• 제품 수량
• 생산 국가
• 원자재가 생산된 토지 필지의 지리적 위치 좌표
• 생산 일자 또는 생산 기간
• 공급업체 및 수령업체의 명칭, 주소, 연락처를 포함한 신원 정보
• 원산지 국가의 산림파괴 관련 규정 및 법률을 준수했음을 입증하는 증거

2. 리스크 평가

기업은 수집한 데이터를 바탕으로 규제 대상 원자재 및 제품의 산림파괴 리스크 수준을 판단해야 합니다. 기업은 해당 제품을 EU 시장에서 판매하거나 거래하기 전, 규정 준수 여부를 입증해야 합니다. 리스크 평가 시에는 다음 기준을 고려해야 합니다.

• 공급망의 복잡성
• 원주민 공동체에 미칠 잠재적 영향
• 산림파괴 비율, 정부 부패, 관습적 토지권 등의 요인을 포함한 원산지 국가의 리스크 수준
• 인증 제도의 존재 여부

3. 리스크 완화

원자재 또는 제품의 산림파괴 리스크가 무시할 수 없는 수준인 경우, 기업은 EU 시장 진입을 계속하기 전에 해당 문제를 완화해야 합니다. 이러한 리스크 감소 조치는 DDS에도 문서화해야 합니다.

공급업체 중 EUDR의 영향을 받는 대상은 누구입니까?

EUDR은 공급망 전반의 주요 참여 주체에 적용됩니다. 법적으로 규정을 준수해야 하는 기업은 다음과 같이 분류됩니다.

운영업체

조직이 규제 대상 원자재 또는 제품을 EU 시장에 최초로 출시하거나 EU 외부로 수출하는 경우, 해당 조직은 운영업체로 분류됩니다. 여기에는 농업 생산자, 수입업체/수출업체, 그리고 신규 수입 원자재를 사용하는 EU 소재 제조업체가 포함됩니다.

의무 사항은 기업 규모 및 공급망 내 위치에 따라 상이합니다.

대형 및 중형 1차 운영업체는 다음과 같은 전체 실사를 수행해야 합니다.

• 지리적 위치 데이터 수집
• 리스크 평가 및 완화 조치 실행
• TRACES에 전체 DDS 제출
• 5년간 기록 보관

소규모 및 초소규모 1차 운영업체는 전체 DDS를 제출할 의무가 없습니다. 대신 이러한 업체는 일회성 간소화 신고서를 제출하며, 이를 통해 생성된 신고 식별번호는 다운스트림 주체가 추적성을 확보하는 데 사용됩니다.

다운스트림 운영업체, 즉 규제 대상 원자재가 이미 업스트림 DDS 또는 간소화 신고서로 다루어진 상태에서 해당 원자재를 시장에 출시하는 기업은 상대적으로 훨씬 가벼운 의무를 부담합니다. 이러한 업체는 전체 실사를 수행하거나 DDS를 제출할 필요가 없습니다. 이들의 주요 의무는 다음과 같습니다.

• 직접 거래하는 공급업체로부터 DDS 참조번호 또는 신고 식별번호를 수집 및 보관
• 이를 검증
• 다운스트림으로 전달

거래자

거래업체는 이미 EU 시장에 출시된 규제 대상 원자재 또는 제품을 가공하거나 유통하는 기업입니다. 거래업체의 예로는 EU 소재 유통업체, 도매업체, 소매업체가 있습니다.

규정(EU) 2025/2650에 따라, 거래업체의 의무는 이제 기업 규모만이 아니라 공급망 내 위치를 기준으로 단계별로 차등 적용됩니다.

1차 다운스트림 거래업체(1차 운영업체로부터 직접 매입하는 거래업체)는 다음을 이행해야 합니다.

• 직접 거래하는 공급업체로부터 DDS 참조번호 또는 신고 식별번호를 수집 및 보관
• 이를 검증
• EU 정보시스템(EU Information System)에 등록
• 고객에게 전달

전체 DDS 제출 의무는 없습니다.

그 외 모든 거래업체(2차, 3차 및 그 이후 다운스트림 거래업체)는 최소한의 의무만 부담합니다.

• 중소기업(SME)이 아닌 기업은 EU 정보시스템에 등록
• 모든 거래업체는 기본적인 공급업체 및 고객 기록을 5년간 보관

DDS 제출, 참조번호 수집, 리스크 평가에 대한 의무는 없습니다. 다만 모든 거래업체는 입증된 규정 위반 우려가 발생할 경우 이에 대응하고 관할 당국에 신고해야 합니다.

요약하면, 거래업체가 1차 운영업체로부터 멀어질수록 의무는 가벼워지지만, 어떤 거래업체도 의무에서 완전히 자유로울 수는 없습니다.

EU 역외에서 규제 대상 원자재를 생산하는 소규모 농가 및 농민은 EUDR 의무의 직접적인 적용 대상이 아닙니다. 다만 이들은 합법적이고 지속가능한 토지 이용 관행을 따를 것으로 기대됩니다. 또한 운영업체 및 거래업체가 규정 준수 의무를 이행할 수 있도록 관련 정보를 제공해야 합니다. 이들의 기여는 제품이 산림파괴와 무관하며 합법적으로 조달되었음을 보장하는 데 도움을 줍니다.

기업은 언제까지 EUDR을 준수해야 합니까?

산업계에 적응할 시간을 부여하기 위해, EUDR은 기업 규모에 따라 시행을 단계적으로 적용합니다. 중소기업(SME) 운영업체 및 거래업체에는 6개월의 추가 유예 기간이 부여됩니다. 기업별 규정 준수 시행 일정은 다음과 같습니다.

• 2026년 12월 30일: 대기업 및 중견기업 대상
• 2027년 6월 30일: 초소규모 및 소규모 기업 대상

EUDR 규정 준수는 왜 중요합니까?

EUDR 적용 대상에 해당하는 모든 기업은 유럽연합 내에서 사업 활동을 지속하기 위해 규정을 준수해야 합니다. 규정을 준수하지 않을 경우 심각한 법적, 재무적 결과를 초래할 수 있습니다. 그러나 EUDR 규정 준수를 전략적으로 수용하는 기업은 장기적인 상업적 이익을 실현하고 운영 회복탄력성을 강화할 수 있습니다.

EUDR 규정 위반에 대한 처벌

EU 회원국은 자체적으로 법적 처벌 프레임워크를 수립할 수 있으나, 최소한 다음 사항을 포함해야 합니다.

• 금전적 벌금
  기업은 환경 피해 규모 및 해당 원자재·제품의 가치에 비례하는 벌금을 부과받게 되며, 최소 금액은 운영업체 또는 거래업체의 직전 회계연도 EU 내 총 연간 매출액의 4%입니다. 대기업의 경우, 이는 수백만 유로에 달할 수 있습니다.
• 물품 및 수익 몰수
  당국은 규정을 위반한 원자재나 그 판매로 얻은 수익을 몰수할 수 있습니다.
• 공공 부문 입찰 제한
  규정을 위반한 것으로 확인된 기업은 최대 12개월간 보조금 및 입찰을 포함한 정부 조달 절차 및 자금 지원 기회에서 배제될 수 있습니다.
• 시장 접근 금지
  심각하거나 반복적인 위반의 경우, 기업은 일시적으로 EU 시장에 제품을 출시하거나 EU 외부로 수출하는 것이 금지될 수 있습니다.

EUDR 규정 준수의 장기적 이점

• 수익성 높은 시장 진출
  EU는 세계 최대 규모의 소비 시장 중 하나로, 기업에 상당한 성장 잠재력을 제공합니다. 규정을 지속적으로 준수하면 원활한 교역을 보장하고, 비용이 많이 드는 선적 지연이나 국경 반입 거부의 위험을 줄일 수 있습니다.
• 더 강화된 공급망 연결
  산림파괴 방지 조치는 공급업체와의 투명성 및 커뮤니케이션을 강화할 수 있습니다. 이는 신뢰를 기반으로 한 회복탄력적인 파트너십 구축에 기여하며, 특히 변동성이 크거나 리스크가 높은 지역에서 더욱 안정적이고 지속가능한 공급망을 보장합니다.
• 경쟁 우위
  조기에 대응하는 기업은 조달 기회에 우선적으로 접근할 수 있으며, 지속가능성을 중시하는 소비자에게 더 큰 호응을 얻을 수 있습니다.
• 향상된 ESG 투자 기회
  많은 투자자와 금융기관은 산림파괴 방지 안전장치를 포함한 견고한 ESG 자격 요건을 요구합니다. EUDR 규정 준수를 입증하는 기업은 글로벌 지속가능성 기준에 대한 강한 부합성을 보여 주며, 이는 녹색 금융, 투자, 공공 자금 유치로 이어질 수 있습니다.

EUDR 규정 준수를 위한 6단계

많은 조직에게 새로운 EUDR 규정은 공급망 관행을 철저히 재평가하는 계기가 됩니다. 기업은 자원을 효율적으로 활용하면서 규정을 준수하기 위해 다음 단계를 따라야 합니다.

1. EUDR 적용 대상 여부 확인
   기업은 자사 제품이 EUDR 적용 범위에 해당하는지 확인해야 합니다. 또한 공급망 내에서 운영업체 또는 거래업체 중 어디에 해당하는지 등 비즈니스 활동을 기준으로 규정 준수 책임을 평가해야 합니다.
2. 정보 격차 평가
   가치 사슬 전반에 걸쳐 공급업체 및 구매업체에 관한 누락 정보를 파악하기 위해 현재의 데이터 수집 및 관리 프로세스를 점검합니다. 기업은 EUDR 실사의 데이터 및 리스크 평가 요건을 충족하기 위해 견고한 데이터 에코시스템을 갖추어야 합니다.
3. 실사 인프라 구축
   EUDR 규정 준수에 필요한 정확하고 검증된 정보를 전달하기 위해서는 기술 솔루션과 명확한 프로토콜이 필수적입니다. 강화된 투명성 기준을 충족하도록 기존 모니터링 및 데이터 관리 시스템을 조정하거나 확장합니다. 디지털 플랫폼, AI, 추적 솔루션을 통해 기업은 EUDR 규정 준수를 핵심 프로세스에 내재화하여 거버넌스, 감사 가능성, 확장성을 확보할 수 있습니다.
4. 규정 준수 리스크 완화
   공급망 내 취약 지점을 파악하고 해결합니다. 효과적인 리스크 완화 방안으로는 현장 감사 및 실사 점검, 위성 데이터 활용, 제3자 평가, 또는 검증된 대체 공급업체로의 전환 등이 있습니다.
5. 이해관계자 참여
   규정 준수 모니터링 및 리스크 관리를 위해서는 공급망 전반의 이해관계자 간 선제적인 협업이 필요합니다. 업스트림 파트너가 자사의 EUDR 요건을 이해하고 이를 지원하도록 하며, 공급업체 행동 규범 및 계약상 의무를 이행합니다.
6. 정보 보관
   EUDR 규정에 따라 기업은 실사 관련 정보를 최소 5년간 보관해야 합니다. 당국은 이 기간 중 언제든지 해당 정보를 요청할 수 있습니다. 향후 감사에 대비해 실사 관련 데이터를 안전하게 보호할 수 있는 데이터 저장 시스템을 갖추어야 합니다.

EUDR 규정 준수를 지원하는 핵심 기술 툴

EUDR DDS는 공급망 투명성을 한층 강화합니다. 기술 솔루션은 지리적으로 흩어져 있는 이해관계자들의 정보를 통합함으로써 이러한 명확성을 확보하는 데 필수적인 역할을 합니다. 법적 리스크 노출을 완화하고 윤리적 소싱과 감사 가능성을 보장하기 위해 다음 툴을 도입하는 것을 고려하십시오.

• 지리적 위치 모니터링
  지리적 위치 툴은 원자재 생산 지역의 위치와 활동을 포착하고 검증합니다. 이를 통해 제품이 특정 토지 필지까지 추적 가능함을 확인하여 산림파괴와 무관한 원산지임을 입증할 수 있습니다. 지리적 위치 매핑을 통해 정확한 GPS 좌표를 식별할 수 있습니다. 한편, 위성 모니터링 및 지리공간 분석은 토지 이용 패턴의 변화를 파악하여 산림파괴 리스크를 포착할 수 있습니다.
• 추적 소프트웨어
  추적 플랫폼은 이해관계자가 복잡한 다단계 공급망을 통해 원자재 및 제품을 추적할 수 있도록 지원합니다. 이러한 솔루션은 토큰화 기술을 활용하여 원자재의 디지털 트윈을 생성하며, 여기에는 EUDR 관련 데이터세트 및 DDS 참조번호를 포함한 지속가능성 속성이 기록됩니다. 이를 통해 시스템은 원자재의 출처 정보를 유지하고, 여러 거래 단계에 걸쳐 투명한 관리 연속성을 문서화할 수 있습니다. 개별화된 토큰은 서로 다른 출처의 원자재가 혼합되는 경우 특히 유용합니다. 아무리 혼합되어 있더라도, 이해관계자는 각 거래 단계에서 각 원자재의 EUDR 데이터를 식별하고 접근할 수 있습니다.
• 클라우드 데이터 관리
  EUDR의 실사 보고를 위해서는 내부 ERP 시스템 정보와 외부 이해관계자 정보를 통합하는 등 다양한 정보를 통합해야 합니다. 포괄적인 클라우드 데이터 관리는 환경 데이터를 통합하여 단일하고 검증된 신뢰 정보원을 구축하는 데 기여합니다. AI 기반 EUDR 규정 준수는 조직이 수작업 보고 방식에서 실시간 자동화 의사 결정으로 전환할 수 있도록 지원하며, 이를 통해 리스크를 줄이고 소싱 투명성을 높이며 지속적인 규정 준수를 보장합니다.
• 리스크 평가 및 분석 툴
  리스크 평가 플랫폼은 사용자가 여러 소스의 데이터를 분석하여 환경 규정 준수를 최적화하는 데 도움을 줄 수 있습니다. 이는 고위험 공급업체나 지역에 대한 완화 전략을 관리하는 데 특히 유용합니다. 이러한 툴은 위성 이미지와 토지권, 부패, 법 집행 관련 공공 데이터베이스의 정보를 통합하고 분석할 수 있습니다. 더욱 고도화된 솔루션은 AI 기능을 접목하여 리스크 평가를 강화합니다.
• 보고 및 감사 툴
  기업은 실시간 온디맨드 보고 솔루션을 활용하여 EUDR DDS 제출 프로세스를 간소화할 수 있습니다. 이러한 시스템은 EUDR 기준을 충족하는 DDS 보고서를 자동으로 생성, 관리, 제출할 수 있으며, 당국이 요건을 변경하거나 확대하는 경우에도 정보를 자동으로 조정할 수 있습니다. 이렇게 생성된 문서는 분석 및 감사를 위해 저장, 정리, 조회할 수 있습니다. EUDR은 지속가능성을 단순한 보고 업무에서 소싱, 공급업체 선정, 물류, 제품 설계 의사 결정에 영향을 미치는 운영상의 필수 요건으로 전환시킵니다.
• 실사 관리
  규제 대상 원자재 또는 제품과 관련된 모든 거래에는 DDS가 필요합니다. 신고 관리 툴은 수입 및 수출 품목에 대한 DDS 기록을 추적하여 이 프로세스를 간소화할 수 있습니다. 이를 통해 사용자는 이러한 진술서를 수집, 관리하고 고객 및 당국에 제출할 수 있습니다. 명확한 실사 문서화는 검증을 위한 감사 추적 기록을 유지하는 데도 도움이 됩니다.
• 모바일 애플리케이션
  편리한 모바일 애플리케이션은 현장에서의 데이터 수집과 농민, 공급업체, 현장 담당자와의 커뮤니케이션을 용이하게 합니다. 이는 느린 종이 기반 시스템을 실시간 클라우드 기반 모니터링 및 경고로 대체하여, 오류를 줄이고 검증 프로세스를 가속화합니다. 시간 및 위치 정보가 기록된 문서는 감사 시 유효한 증빙 자료로도 활용됩니다. 또한 모바일 연결성을 통해 공급업체가 EUDR 요건을 이해할 수 있도록 접근성 높은 멀티미디어 교육을 제공할 수 있습니다.

EUDR 규정 준수의 미래는 자율화에 있으며, 지속가능성, 추적성, 규제 요건이 기업 의사 결정에 직접 내재화되어 대규모로도 회복탄력적이고 투명하며 규정을 준수하는 공급망을 실현합니다.

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