מהי ה-EUDR?

תקנת ההעפלה של האיחוד האירופי (European Union Deadration Regulation; בראשי תיבות EUDR) היא מדיניות ציון דרך שמטרתה חיסול סחורות המקושרות לבירוא יערות מהאיחוד האירופי. הרגולציה מכוונת את החברות המקימות שבע סחורות ובוחרות נגזרות בשוק האירופי, ודורשות מהן להוכיח שמוצריהן נטולי סירוב. ה-EUDR מציג דרישות חדשות עבור שיטות עבודה של שרשרת אספקה ארגונית ומבסס תקנים שמטרתם לקדם קיימות ושרשראות אספקה בנות־קיימה.

ה-EUDR תורם ליישום העסקה הירוקה האירופית - יוזמת מדיניות שנועדה לטפח כלכלה תחרותית וגמישה יותר מבחינה אקלימית. המדיניות מכירה בכך שתעשיות תלויות סחורה פוגעות יותר ויותר בכריתת יערות, ופונות לאיכות קרקע מנוונת, למחזורי מים משובשים ולאובדן המגוון הביולוגי. אובדן דפוסי גשמים מוסדרים על ידי עצים מחמיר גם הוא את החריפות וההצפות הקיצוניות. השפעות סביבתיות אלו מפחיתות תשואות, מגבירות מערכות אקולוגיות ומאיימות על היתכנות ארוכת הטווח של שרשראות ערכים גלובליות.

על-ידי אכיפת התחייבויות קפדניות של בדיקת נאותות בחברות, ה-EUDR יכול לסייע לחזק את הגמישות של שרשראות אספקה גלובליות בטווח הארוך. חברות שפועלות מוקדם יכולות להפוך את תאימות EUDR ליתרון תחרותי - הפחתת סיכונים סביבתיים ורגולטוריים תוך כוונה לשוקי פרימיום עבור מוצרים ללא יעוד וקיימים.

אילו תעשיות מושפעות מ-EUDR?

בירוא יערות, המונע לעיתים קרובות על ידי קרקע שנוקתה לחקלאות - מאיים על המערכות האקולוגיות העולמיות ועל יציבות האקלים. כדי למקסם את השפעתה, ה-EUDR מכוון את הסחורות החקלאיות ואת המוצרים הנגזרים המקושרים ביותר לבירוא יערות עולמי. אלה כוללים:

• בקר (ומוצרים נגזרים כגון בקר ועור)
• קקאו (ומוצרים קשורים כגון שוקולד וחמאת קקאו)
• קפה
• שמן דקלים (כולל נגזרות המשמשות באוטומטים, קוסמטיקה וכרייה)
• גומי (ומוצרים קשורים כגון צמיגים וצינורות)
• סויה (כולל גזרות המשמשות במזון מבוסס סויה והזנת בעלי חיים)
• עץ (כולל עץ, עיסה, נייר וריהוט)

ה-EUDR חל רק על מוצרים מסוימים המפורטים בנספח I, המזוהים לפי קודי מוצר ספציפיים (קודי CN). פריטים שלא ברשימה הזו - כמו קוסמטיקה עם שמן דקלים או חמאת קקאו - אינם מכוסים בשלב זה. הנציבות האירופית סוקרת כיום חומרים אחרים הקשורים לקיפוח יערות, כמו מייז ודלקים ביולוגיים, כך שהרשימה עשויה לגדול בעתיד.

חשיבות הדבר, ה-EUDR חל על כל הסחורות והמוצרים הרשומים המוצבים בשוק האיחוד האירופי או מיוצאים מהאיחוד האירופי, ללא קשר למקום שבו הם יוצרו. הפטור היחיד חל על טובין העשויים לחלוטין מפסולת ממוחזרת, כמו עץ ממוחזר או נייר.

מהן דרישות התאימות של EUDR?

חברות העוסקות בסחורות מוסדרות באיחוד האירופי חייבות לעמוד בתקני תאימות מחמירים כדי לגשת לשוק האירופי. מוצרים חייבים להיות:

• פטור מסיכול (מיוצר בקרקע שלא מופחת לאחר 31 בדצמבר 2020)
• ניתן למעקב מלא בכל שרשרת האספקה
• מיוצר בעקבות חוקי השימוש בקרקע, איכות הסביבה והעבודה במדינת המוצא
• מגובה על-ידי הצהרת בדיקת נאותות (DDS) המאשרת תאימות

חברות חייבות להגיש DDS עבור כל משלוח או סדרה לפני שהמוצר נכנס לשוק באיחוד האירופי או מיוצא מהאיחוד האירופי. אם מקור המוצרים הוא מקורות מרובים, יש לאמת כל מקור באופן פרטני כתואם, מה שמבטיח שאין ערבוב של חומרים תואמים ולא תואמים.

מהן דרישות ה-EUDR DDS?

ה-DDS מצהיר רשמית כי הסחורה או המוצר המפוקחים עומדים בתקנות EUDR ומספקים מידע תומך. חברות חייבות להגיש הצהרה זו לפלטפורמת הדיווח של האיחוד האירופי TRACES לפני הצבת טובין מוסדרים כלשהם בשוק האיחוד האירופי או ייצואם לחו"ל. DDS שלם חייב לכלול את שלושת שלבי המפתח הבאים:

1. אסוף נתוני ספק

כדי להבטיח מעקב שקוף, על החברות לאסוף, לאמת ולשמור את המידע הבא במשך חמש שנים לפחות:

• תיאור מוצר
• כמות מוצר
• מדינת ייצור
• קואורדינטות מיקום גיאוגרפי של חלקות הקרקע שבהן יוצרו הסחורות
• תאריך או טווח זמנים של ייצור
• פרטי זהות של ספקים ונמענים, כולל שמות, כתובות ופרטי איש קשר
• הוכחה לכך שהשימוש בקרקע תואם לתקנות בירוא יערות וחוקים של מדינת המוצא

2. הערך סיכונים

באמצעות הנתונים שנאספו, חברות חייבות לקבוע את רמות הסיכון של החומרים והמוצרים המפוקחים. עליהם להדגים שהסחורה שלהם תואמת לפני שניתן יהיה למכור או לסחור בשוק האירופי. הערכות סיכון צריכות להביא בחשבון את הקריטריונים הבאים:

• המורכבות של שרשראות אספקה
• ההשפעה הפוטנציאלית על קהילות ילידיות
• רמת הסיכון של מדינת המוצא, כולל גורמים כמו שיעורי בירוא יערות, שחיתות ממשלתית או זכויות מקרקעין מקובלות
• נוכחות של סכמות אישור

3. מתן סיכונים

אם סיכוני בירוא וסחורה או מוצר אינם זניחים, חברות חייבות לצמצם את הבעיות לפני שממשיכות לשוק האיחוד האירופי. אמצעי הפחתת סיכון אלה חייבים להיות מתועדים גם ב-DDS.

אילו ספקים מושפעים מ-EUDR?

ה-EUDR חל על שחקני מפתח בכל שרשרת האספקה. חברות הנדרשות על פי חוק לעמוד מסווגות כ:

אופרטורים

ארגונים נחשבים למפעילים אם הם מציבים סחורות או מוצרים מוסדרים בשוק האירופי בפעם הראשונה או מייצאים אותם מחוץ לאיחוד האירופי. אלה כוללים יצרנים חקלאיים, יבואנים/יצואנים ויצרנים מבוססי האיחוד האירופי המשתמשים בחומרים שיובאו לאחרונה.

ללא קשר לגודלם או הכנסתם, כל האופרטורים חייבים לציית במלואם לתקנות EUDR. זה כולל ארגונים קטנים ובינוניים (SMEs), הכפופים לאותה בדיקת נאותות וחובות דיווח כמו חברות גדולות יותר. עסקים קטנים ובינוניים חייבים גם לספק מספרי סימוכין של DDS מכל אופרטור קודם לבעלי עניין במורד הזרם בשרשרת האספקה.

סוחרים

סוחרים הם חברות שמעבדות או מפיצות סחורות או מוצרים מוסדרים שכבר נמצאים בשוק האיחוד האירופי. דוגמאות לסוחרים כוללים מפיצים, סיטונאים וקמעונאים מבוססי האיחוד האירופי.

עבור סוחרים, תחומי האחריות משתנים בהתאם לגודלם. סוחרים גדולים חייבים:

• הגש DDS מלא לכל תנועה
• עקוב אחר ספקים וקניינים ותעד אותם
• ודא שאופרטורים של Upstream תואמים ל-EUDR

סוחרים לארגונים קטנים ובינוניים אינם נדרשים להגיש DDS, אך עליהם:

• תחזק רשומות מעקב על ספקים וקניינים
• שמור תיעוד עבור חמש שנים לפחות
• ספק מידע לרשויות בעת בקשה

כדי להכשיר סוחרים לארגונים קטנים ובינוניים במסגרת תקנת בירוא היערות של האיחוד האירופי, חברות חייבות לעמוד בקריטריון אחד לפחות מהבאים:

• פחות מ-250 עובדים
• מחזור שנתי של 50 מיליון אירו או פחות
• סה"כ מאזן של 43 מיליון אירו או פחות

בעלי חיים קטנים וחקלאים המייצרים חומרים מוסדרים מחוץ לאיחוד האירופי אינם כפופים ישירות להתחייבויות EUDR. עם זאת, הם צפויים לעקוב אחר פרקטיקות חוקיות ובנות קיימא לשימוש קרקע. הם גם צריכים לספק מידע למפעילים ולסוחרים כדי לתמוך בהתחייבויות התאימות שלהם. תרומתם מסייעת להבטיח שמוצריהם נטולי חיטוי ומקורים משפטית.

מתי עסקים צריכים לציית ל-EUDR?

כדי לתת לתעשיות זמן להסתגל, ה-EUDR דיקלם את היישום שלו בהתאם לגודל העסק. למפעילים ולסוחרים של עסקים קטנים ובינוניים יש תקופת חסד נוספת בת שישה חודשים. אלו הם צירי הזמן שחברות יוכלו לעמוד בהם:

• 30 בדצמבר 2025: לחברות גדולות ובינוניות מעל לסף האיחוד האירופי לארגונים קטנים ובינוניים
• 30 ביוני 2026: עבור חברות תחת הסף של האיחוד האירופי לארגונים קטנים ובינוניים

מדוע תאימות EUDR חשובה?

כל החברות שנמצאות בטווח של ה-EUDR חייבות לעמוד בהמשך הפעילות העסקית באיחוד האירופי. אי-תאימות יכולה לגרום לתוצאות משפטיות ופיננסיות חמורות. עם זאת, חברות שמאמצות את תאימות EUDR באופן אסטרטגי יכולות לממש רווחים מסחריים ארוכי טווח ולהרחיב את הגמישות התפעולית שלהן.

קנסות עבור אי-תאימות של EUDR

המדינות החברות באיחוד האירופי יכולות לבסס מסגרת משלהם לעונשים משפטיים, אך עליהן לכלול במינימום:

• קנסות כספיים
  החברות יעמדו בקנסות פרופורציונליים לנזק הסביבתי ושווי הסחורות והמוצרים הרלוונטיים, לפחות 4% מהמחזור השנתי הכולל של המפעיל או הסוחר באיחוד האירופי בשנה הפיננסית הקודמת. עבור חברות גדולות, הדבר יכול היה להסתכם במיליוני אירו.
• פגיעה בטובין ורווחים
  הרשויות עשויות להחרים חומרים לא תואמים או את ההכנסות שהושגו ממכירתם.
• איסורים במגזר הציבורי
  ניתן להחריג חברות הנמצאות בהפרה מתהליכי רכש ציבוריים והזדמנויות מימון, כולל מענקים ומכרזים, למשך עד 12 חודשים.
• איסורי גישה לשוק
  עבור הפרות חמורות או חוזרות, ניתן לאסור זמנית על חברות להציב מוצרים בשוק האיחוד האירופי או לייצא אותם מחוץ לאיחוד האירופי.

הטבות לטווח ארוך של תאימות EUDR

• גישה לשוק הלוקרטיבי
  האיחוד האירופי הוא אחד משוקי הצרכנים הגדולים בעולם, ומציע פוטנציאל צמיחה משמעותי עבור חברות. תאימות שנותרה מבטיחה סחר ללא הפרעה ומפחיתה את הסיכון לעיכובים יקרים במשלוח או בדחיות גבול.
• חיבורי שרשרת אספקה חזקים יותר
  אמצעים נגד כריתת יערות יכולים לשפר שקיפות ותקשורת עם ספקים. זה עוזר לבנות שותפויות מבוססות אמון גמישות ומבטיח שרשראות אספקה אמינות ובנות קיימא יותר, במיוחד באזורים נדיפים או בעלי סיכון גבוה.
• יתרונות תחרותיים
  מאמצים מוקדמים עשויים לקבל גישה מועדפת להזדמנויות רכש ולפנות לצרכנים בעלי דעות קיימות.
• הזדמנויות השקעה מורחבות של ESG
  משקיעים ומוסדות פיננסיים רבים דורשים אישורי ESG איתנים, כולל אמצעי הגנה מפני כריתת יערות. עסקים המדגימים סימן תאימות של EUDR ליישור חזק עם תקני קיימות גלובליים, שיכולים למשוך מימון, השקעה או מימון ציבורי ירוק.

שישה שלבים להבטחת תאימות EUDR

עבור ארגונים רבים, תקנות EUDR החדשות מבקשות לבצע הערכה מחדש יסודית של שיטות העבודה בשרשרת האספקה שלהן. חברות צריכות לנקוט בצעדים הבאים כדי לוודא שהן עומדות בדרישות תוך שימוש יעיל במשאבים שלהן:

1. קבע ישימות EUDR
   חברות צריכות לאשר אם הטובין שלהן נמצאות בטווח ה-EUDR. עליהם גם להעריך את אחריות התאימות שלהם על בסיס הפעילות העסקית שלהם - בין אם הם כשירים כמפעילים או סוחרים לאורך שרשרת האספקה.
2. הערך פערי מידע
   בדוק תהליכי ניהול ואיסוף נתונים עדכניים כדי לזהות מידע חסר על ספקים וקניינים בכל שרשרת הערכים. חברות יזדקקו למערכות אקולוגיות של נתונים חזקים כדי למלא את דרישות הערכת הסיכונים והנתונים של ה-EUDR.
3. בנה תשתית של בדיקת נאותות
   פתרונות טכנולוגיים ופרוטוקולים ברורים חיוניים עבור שינוי המידע המדויק והמאומת הדרוש כדי להתאים ל-EUDR. התאם או הרחב מערכות ניהול נתונים ומעקב קיימות כדי לעמוד בתקני שקיפות חזקים אלו.
4. מתן סיכוני תאימות
   זהה ופנה לקישורים חלשים בשרשרת האספקה. מיתון סיכונים אפקטיבי עשוי לכלול ביקורות באתר וביקורות שטח, נתוני לוויין, הערכות צד שלישי או מעבר לספקים מאומתים חלופיים.
5. עסקו בבעלי עניין
   ניטור תאימות וניהול סיכונים דורשים שיתוף פעולה פרואקטיבי בין בעלי עניין ברחבי שרשרת האספקה. ודא ששותפי Upstream מבינים ותומכים בדרישות ה-EUDR שלהם ומיישמים קודי ספקים של התנהגות והתחייבויות חוזיות.
6. אחסן מידע
   תקנות EUDR דורשות מחברות לשמור מידע על בדיקת נאותות במשך חמש שנים לפחות. הרשויות יכולות לבקש מידע זה בכל נקודה במהלך זמן זה. ודא שמערכות אחסון נתונים יכולות להגן באופן אמין על נתונים הקשורים לדילול עבור ביקורות פוטנציאליות.

כלים טכנולוגיים מרכזיים התומכים בתאימות EUDR

ה-EUDR DDS מעלה את שקיפות שרשרת האספקה. פתרונות טכנולוגיים הופכים חיוניים לאבטחת בהירות זו על-ידי איחוד מידע בין בעלי עניין בעלי עניין ברמה קיצונית לעתים קרובות. שקול לשלב כלים אלה כדי למתן חשיפה לסיכון משפטי ולהבטיח מיקור אתי ויכולת ביקורת.

• ניטור מיקום גיאוגרפי
  כלי מיקום גיאוגרפי לוכדים ומאמתים את המיקום והפעילות של אזורי ייצור סחורות. זה עוזר להבטיח שניתן לעקוב אחר טובין אל חלקות הקרקע הספציפיות כדי להוכיח את המקורות נטולי היסורים שלהם. מיפוי מיקום גיאוגרפי יכול לזהות את קואורדינטות ה-GPS המדויקות. בינתיים, ניטור לוויינים וניתוח גיאו-מרחבי יכולים לזהות דפוסי שימוש משתנה בקרקע כדי לסמן סיכוני כריתת יערות.
• תוכנת מעקב
  פלטפורמות מעקב מאפשרות לבעלי עניין לעקוב אחר סחורות ומוצרים באמצעות שרשראות אספקה רב שלביות מורכבות. פתרונות אלה משתמשים בטכנולוגיית tokenization כדי ליצור תאום דיגיטלי של חומר שמתעד את תכונות הקיימות שלו, כולל סטי נתונים הקשורים ל-EUDR ומספרי סימוכין של DDS. זה מאפשר למערכות לתחזק את מקור החומר ולתעד שרשרת משמורת שקופה באמצעות עסקאות שונות. אסימונים יחידים הם בעלי ערך רב במיוחד כאשר חומרים ממקורות שונים משתלבים. לא משנה עד כמה מעורבים בעלי עניין עדיין יכולים לזהות ולגשת לנתוני ה-EUDR של כל חומר דרך כל טרנזקציה.
• ניהול נתוני ענן
  דיווח בדיקת הנאותות של EUDR דורש איחוד מידע מגוון, כולל שילוב פרטים ממערכות ERP פנימיות ובעלי עניין חיצוניים. ניהול נתונים מקיף בענן מסייע על-ידי הרמוניזציה של נתונים סביבתיים למקור אמת יחיד ומאומת. יכולות אוטומציה יכולות לייעל תהליך זה עוד יותר, מה שמפחית עבודה ידנית ושגיאות. סביבת נתונים מאוחדת זו מסייעת לכל הרשת לתחזק מידע מאובטח, מדויק וניתן למעקב.
• כלי ניתוח והערכת סיכונים
  פלטפורמות הערכת סיכונים יכולות לסייע למשתמשים לנתח נתונים ממקורות מרובים כדי למטב את התאימות הסביבתית שלהם. זה מוכיח ערך במיוחד עבור ניהול אסטרטגיות מיתון סיכונים עבור ספקים או אזורים בסיכון גבוה. כלים אלה יכולים לשלב ולבחון מידע מדימויים לווייניים ומאגרי מידע ציבוריים בנושא זכויות מקרקעין, שחיתות ואכיפה. פתרונות מתקדמים יותר משלבים יכולות בינה מלאכותית עבור הערכות סיכון מורחבות.
• כלי דיווח וביקורת
  חברות יכולות לפשט את תהליך התיוק של EUDR DDS עם פתרונות דיווח בזמן אמת לפי דרישה. מערכות אלה יכולות ליצור, לנהל ולשלוח אוטומטית דוחות DDS שעומדים בתקני EUDR - אפילו להתאים מידע כשהרשויות משנות או מרחיבות את הדרישות. ניתן לאחסן, לארגן ולאחזר תיעוד זה לניתוח ולביקורת.
• ניהול בדיקת נאותות
  DDS נדרש עבור כל עסקה הכוללת סחורות או מוצרים מוסדרים. כלי ניהול הצהרות יכולים לפשט תהליך זה על-ידי מעקב אחר רשומות DDS עבור טובין נכנסים ויוצאים. לאחר מכן משתמשים יכולים לאסוף, לנהל ולהגיש הצהרות אלה ללקוחות ולרשויות. ניקוי תיעוד בדיקת נאותות מסייע גם באחזקת שבילי ביקורת לאימות.
• יישומים לנייד
  יישומים ניידים שימושיים מקלים על איסוף נתונים ותקשורת באתר עם חקלאים, ספקים וסוכני שטח. זה מחליף מערכות מבוססות נייר איטיות בהתראות ומעקב מונחות ענן בזמן אמת - מפחיתות שגיאות ומאיצות תהליכי אימות. תיעוד טימסטפד וגאוטגי משמש גם כראיה ערכית בביקורות. בנוסף, קישוריות לנייד יכולה לספק הכשרת מולטימדיה נגישה כדי לעזור לספקים להבין את דרישות ה-EUDR שלהם.

לקוחות SAP Sustainability בפעולה